“Il 28 agosto ho ritenuto opportuno proporre un’interrogazione consiliare per comprendere come venga finanziata la bella manifestazione comunale “Libri del borgo antico” e come si possa finanziarla in modo più cospicuo e, al contempo, trasparente nei prossimi anni”. A parlare attraverso una nota ufficiale è il consigliere comunale di opposizione Francesco Spina.
“Si tratta di un’iniziativa patrocinata da Comune e Regione e sostenuta da enti pubblici e privati in vario modo. Al Comune non è mai arrivata alcuna rendicontazione come invece fa, ad esempio, la Commissione feste patronali per la raccolta di fondi pubblici e privati. Anche perché mi sembra inopportuno che gestori dei servizi pubblici comunali come quelli della nettezza urbana (Energetikambiente) – prosegue Spina – finanzino un’associazione non riconosciuta il cui unico organo con poteri di rappresentanza legale per incassare e spendere è il presidente di “Borgo Antico”, che sembra sia il dirigente politico di Forza Italia e importante punto di riferimento della maggioranza di governo comunale Sergio Silvestris. Anziché esprimere giudizi sommari – conclude il consigliere di minoranza – preferiamo esercitare democraticamente il nostro diritto di conoscere le spiegazioni formali circa quelle che potrebbero apparire, “prima facie”, delle stranezze quanto meno ineleganti e inopportune”. Di seguito l’interrogazione consiliare integrale del consigliere Spina:
“ILL.MO SIGNOR PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE
ILL.MO SIGNOR SINDACO
Ill.mo sig. V. Sindaco delegato all’igiene Urbana
p.c. AL SEGRETARIO GENERALE – RESP. ANTICORRUZIONE
AL COLLEGIO DEI REVISORI DEI CONTI
p.c. Ecc.ma Prefettura BAT
OGGETTO: Interrogazione Consiliare urgente con richiesta di risposta anche scritta
relativa a situazione contributi e sponsorizzazioni comunali o di appaltatori
comunali a associazione non riconosciuta “Borgo Antico”
Il sottoscritto Avv. Francesco Carlo Spina, nella qualità di Consigliere Comune
di Bisceglie,
PREMESSO CHE
– L’Associazione in
oggetto, encomiabile per spirito di promozione culturale e capacità
organizzativa, è diventata di fatto partner costante dell’amministrazione
comunale in molte attività ed eventi culturali che contraddistinguono la città
di Bisceglie (Borgo delle Meraviglie, in convenzione con Gal e altre agenzie di
sviluppo territoriale, nonché “Libri nel Borgo Antico”);
– il Comune di Bisceglie
patrocina formalmente e si assume la paternità di tutte le iniziative di tale
associazione, che vedono il Sindaco della Città storicamente, nelle sedi
istituzionali e pubbliche, parlarne come evento comunale;
– l’associazione
non riconosciuta diventa, di fatto, catalizzatrice di numerose sponsorizzazioni
e finanziamenti di carattere privato e spesso anche pubblico (Comune? Regione?
GAL?);
– il presidente
della stessa, che per legge e per statuto ha da circa due anni l’esclusiva
rappresentanza legale dell’associazione non riconosciuta suindicata è il noto
politico e dirigente di F.I. Sergio Silvestris (così risulta pubblicamente),
che risulta, in tale qualità di presidente e a norma della disciplina
civilistica, beneficiario di tutte le risorse private e pubbliche protese al
sostegno degli eventi culturali suindicati, che vedono il patrocinio e la
paternità istituzionale e culturale del Comune di Bisceglie;
– risulta di fatto
notoria l’appartenenza politica del vice-sindaco Angelo Consiglio e
dell’assessore all’Urbanistica Storelli alle liste organizzate dal dott.
Silvestris a sostegno del Sindaco Angarano (la maggioranza politica e
consiliare che regge l’amministrazione Comunale Angarano risulta chiara a
tutti, con un forte e determinante ascendente sulla stessa del Presidente
dell’associazione Borgo Antico);
– tale associazione
non riconosciuta non ha per legge e per sua ontologia giuridica alcuna forma di
controllo pubblico o di rendicontazione della propria attività, salve le forme
scelte in autonomia statutaria e regolamentare eventualmente dall’associazione
stessa (che non risultano al sottoscritto).
– tra gli sponsors
indicati nelle brochure della manifestazione “Libri” e nelle altre
manifestazioni compaiono spesso i loghi, oltre che del Comune di Bisceglie
(quale patrocinatore) , anche di soggetti privati gestori di servizi pubblici
comunali, sotto l’egida di assessori direttamente collegati politicamente al
Presidente dell’associazione (Energetikambiente – appaltatore del servizio di
igiene urbana-, Nicotel – gestore della piscina comunale- ecc. per altri
fornitori e appaltatori);
– peraltro, tali
gestori che finanziano le attività culturali suindicate del Comune di Bisceglie
(che ne assume il patrocinio) hanno da tempo contenziosi con il Comune di
Bisceglie e conflitti di interessi per i quali pendono ancora procedure
transattive non definite con il riconoscimento formale del debito fuori
bilancio e, quindi, sottoposte ancora alla discrezionalità amministrativa della
maggioranza comunale;
– che tale gestione,
peraltro, potrebbe risultare elusiva delle stringenti norme di legge (poste per
ragioni evidenti di trasparenza e per evitare “strumentalizzazioni e abusi
della politica”) amministrative e contabili stabilite a carico degli enti
pubblici per la raccolta di sponsorizzazioni e/o risorse pubbliche e private,
nonché per la definizione di eventuali accordi di collaborazione (come è
avvenuto per l’iniziativa il “Borgo delle Meraviglie”).
Tanto premesso, il sottoscritto, interroga per conoscere:
1) Se l’amministrazione comunale sia a conoscenza
delle modalità di finanziamento delle attività culturali patrocinate dal Comune
di Bisceglie sponsorizzate dai gestori di servizi pubblici comunali e
appaltatori e dell’entità degli stessi;
2) Se l’amministrazione comunale abbia una rendicontazione
delle sponsorizzazioni raccolte sull’iniziativa Patrocinata formalmente dal
Comune di Bisceglie per attività culturali riconducibili comunque
all’istituzione comunale anche per programmi e dichiarazioni del Sindaco;
3) Se l’amministrazione comunale abbia sostenuto
le manifestazioni con contributi diretti o indiretti, sobbarcandosi per esempio
l’organizzazione della pulizia (con i gestori dei servizi come
“Energetikambiente”, “La Pulita” ecc.) e delle misure di sicurezza con
una spesa specifica e costi di servizi supplementari (anche con eventuali
straordinari dei dipendenti comunali) e non compresi in convenzione con i
soggetti gestori o sia propria questa una delle forme di sponsorizzazione dei
gestori degli appalti pubblici suindicati, o se invece tali servizi siano stati
pagati a tali soggetti privati o al Comune dall’associazione Borgo Antico;
4) Se l’A.C. sia a conoscenza di eventuali
sponsorizzazioni o contributi erogati da altri enti pubblici territoriali
(Regione, Provincia ecc).
5) Nell’auspicio che la manifestazione
“Libri” possa consolidarsi in futuro attraverso un sostegno cospicuo, chiaro e
trasparente del Comune di Bisceglie, se l’A.C. intenda stanziare nel bilancio
di previsione 2020-2022 un capitolo di spesa specificamente intitolato alla
manifestazione “Libri nel Borgo Antico” evitando eventualmente i dubbi e le
perplessità sulla gestione e il finanziamento di un evento che risulta, per
caratura e patrocinio istituzionale, assolutamente di interesse e rilievo
pubblico e comunale.
Si allega fotografia brochure con elenco degli sponsors. Si attende risposta
nel perentorio termine di legge.
Bisceglie, 28.08.2020”.
Avv. Francesco Spina”